很多出口美国的产品并不属于需要第三方实验室出具报告的儿童产品，但进入美国时仍然要随附一份符合性证书。这份证书叫 General Certificate of Conformity，也就是通用符合性证书（GCC）。16 CFR Part 1110 规定了谁签、怎么签、记录留多久。它的第一条规定就常常被搞错：签证书的人不是工厂，而是进口商[1]。
谁签：进口商是成品认证人
1110.7 (a) 规定，除特定规则、禁令、标准或法规另有规定外，对于在美国境外制造、且按 1110.5 需要随附证书的制成品，进口商就是成品认证人，必须签发符合本部分要求的成品证书；美国境内制造的同类产品，则由制造商签发[1]。
这个责任分配对出口方有两层含义。第一层是义务在美国客户那边，出口方没有直接签字义务；第二层是进口方要签这份证书，就必须有依据——他会向出口方索取测试报告、规格书和检验记录。出口方配合得好不好，直接决定客户能不能按时清关、能不能继续接美国订单。所以准确的说法不是"我们不需要证书"，而是"我们要把让客户能签证书的材料准备齐"。
怎么提交：境外制成品走电子申报
1110.9 (b) 要求，在美国境外制造并以进口到美国消费或仓储为目的的制成品，其成品证书须按 1110.13 要求的格式电子申报；其它成品证书则按 1110.13(b)、(c) 提供，可以是纸质也可以是电子形式[2]。
电子证书的可用性也有明确条件：在成品、外箱或发票上以唯一标识显著标示，并能通过 URL 或其它电子方式访问；证书本身、URL 或访问方式以及唯一标识三者必须能够相互对应。简单说，客户拿到货箱上印的那个唯一标识，应该能直接打开对应的证书页面，看到该批货的符合性依据。
| 环节 | 谁做 | 交付物 |
|---|---|---|
| 判定是否需附证书 | 进口商（依据 1110.5 与具体规则） | 适用性判断结论 |
| 提供符合性依据 | 出口方 | 检测报告、规格书、检验记录 |
| 签发成品证书 | 进口商（境外制造）或制造商（美国制造） | GCC 等成品证书 |
| 电子申报 | 进口商 | 按 1110.13 格式的证书，含唯一标识与访问链接 |
| 记录保存 | 成品认证人 | 证书与支持记录，至少保存五年 |
记录：至少保存五年
1110.17 规定，成品认证人须自证书生成之日起至少五年保存成品证书及其支持记录[3]。同节按证书类型分别列出记录项目，例如以 GCC 为基础的检测结果记录、以及依据 1109.5(g)、(j) 应保存的相关记录。
"五年"这个数字对出口方的档案管理有实际影响。很多外贸工厂的检测报告归档在业务员的邮箱或某个共享盘里，两年后就找不到了。出口方其实应该替客户把这份记录保存好——反正客户要随时能调出来提供，而自己手上留着原件也省去每次被要求补件的沟通成本。
证书怎么准备
要让客户能顺利签出并电子申报，至少要就位四项东西。
第一，产品适用的具体规则清单：这份产品受哪一条 CPSC 规则、禁令、准或法规约束，编号和版本写清楚。没有这一项，客户无法确定证书上要引用哪条依据。
第二，支持证书的检测报告：由 CPSC 认可的实验室出具，覆盖证书所要声明的全部要求。报告的型号、批次必须与实际出货一致，否则证书与货物对不上。
第三，证书上要写的具体声明内容与依据条款。这一项由客户签署方确定，出口方需要提前把能证明的内容整理好，而不是等客户来问。
第四，唯一标识的对应关系表：把货号、批号、箱号与证书上的唯一标识一一对应，保证客户拿到货箱上的标识就能查到对应证书。
还有一点要区分清楚：需要第三方实验室出具报告的产品，走的是另一套更严格的程序，证书类型也不同。如果你的产品属于儿童产品或受特定消费产品规则约束，"工厂出一份报告客户签一个证"这条路走不通，需要从一开始就按对应的第三方检测与证书要求安排。这方面可参考玩具出口的 EN 71 与 CPSIA 资料和婴儿床出口美国的思路，先把适用规则确认清楚，再谈资料清单。
如果这批货走的是欧洲市场而不是美国，证书机制与责任分配都不一样，不能把 GCC 的做法平移过去。单证层面的准备可参考原产地证怎么选、怎么填。